Reunião Ministerial de '5 minutos' e Declaração de Estado de Sítio - A Ordem Constitucional da República da Coreia Violada

"Reunião ministerial encerrada em 5 minutos: uma questão crucial na história constitucional da Coreia do Sul"

A lei marcial é uma medida extrema tomada em situações de emergência nacional, representando uma decisão grave que transfere os direitos fundamentais e o poder judiciário para o exército.
Até mesmo o regime de Chun Doo-hwan em 1980, ao declarar a lei marcial, realizou uma reunião ministerial, registrando todos os procedimentos por escrito. Sua legitimidade pode ser questionada, mas pelo menos deixou um registro.
Mas, e o governo de Yoon Suk-yeol em 2024?
A reunião ministerial durou apenas 5 minutos, sem registro de pontos principais, assinaturas ou até mesmo documentos da pauta.
Isso demonstra uma atitude que ignora os princípios mínimos da democracia e do estado de direito. Ao ignorar os procedimentos seguidos até mesmo por Chun Doo-hwan, que cometeu atrocidades contra a democracia, essa decisão deixa uma mancha profunda na história constitucional da Coreia do Sul.

1. Declaração de 'lei marcial' para manter a ordem constitucional

O que é a lei marcial?

De acordo com o artigo 77 da Constituição, o presidente pode declarar a lei marcial em situações de emergência nacional, como rebeliões ou invasões externas. A lei marcial é dividida em estado de sítio e lei marcial, sendo que a lei marcialé aplicada em situações extremas, como guerra ou rebelião, e implica na transferência do poder administrativo e judiciário para o exército. Isso representa uma restrição significativa dos direitos fundamentais dos cidadãos.

Portanto, a lei marcial deve seguir procedimentos rigorosos e cautelosos.

O artigo 89 da Constituiçãodetermina a necessidade de aprovação prévia pelo Conselho de Ministros.
Além disso, de acordo com o artigo 17 da Lei de Gerenciamento de Registros Públicos, as principais reuniões com a presença do presidente devem gerar atas, transcrições ou gravações.

No entanto, a reunião ministerial em questão durou apenas 5 minutos,
sem registro dos pontos principais, levantando sérias dúvidas sobre sua legitimidade processual.

2. Problemas processuais da reunião ministerial: decisões sem registro

① Por que os registros são importantes?

Os registros são fundamentais para a democracia.

Em decisões cruciais do Estado, os registros garantem transparência e responsabilização, mostrando o processo de discussão e os critérios para as decisões tomadas.

O artigo 82 da Constituição afirma que todos os atos legais do presidente devem ser formalizados por escrito.
De acordo com o artigo 3º do Regulamento do Conselho de Ministros, todos os itens da pauta devem ser apresentados por escrito, discutidos e deliberados pelo Conselho de Ministros.

Mas, na reunião ministerial em questão,

Não houve ata da reunião,
e o Ministério da Segurança Pública informou que os documentos da pauta não foram apresentados pela Presidência.

Essa situação sugere uma clara violação dos decretos e regulamentos.

② Questão do quórum

O Conselho de Ministros é composto pelo presidente e 21 ministros (nível ministerial), exigindo a presença de pelo menos 11 membrospara iniciar a sessão.

A reunião sobre a declaração da lei marcial contou com a presença de 11 membros, atendendo ao quórum mínimo.
No entanto, a ausência de ata e de registro das declarações dos ministros levanta dúvidas sobre a suficiência das discussões.

③ Suspeita de violação da Lei de Gerenciamento de Registros Públicos

O artigo 17 da Lei de Gerenciamento de Registros Públicosobriga a produção de transcrições ou gravações de todas as principais reuniões com a presença do presidente.
Até mesmo o Ministério da Defesa respondeu que não havia documentos sobre a lei marcial, o que configura uma violação grave tanto do regulamento do Conselho de Ministros quanto da Lei de Gerenciamento de Registros Públicos.

3. Pedido de revogação pelo parlamento e problemas subsequentes

Na madrugada do dia 4 de dezembro, o parlamento aprovou uma resolução exigindo a revogação da lei marcial.
Em consequência, uma reunião ministerial de 2 minutos foi realizada às 4h27, revogando a lei marcial.

Mas, novamente, não houve registro dos pontos principais,
e os documentos oficiais indicam a ausência de opiniões dos ministros, além da explicação do Ministério da Defesa.

Isso não é simplesmente uma falha administrativa; indica uma grave questão que afeta os princípios de gestão de registros públicos e os fundamentos da democracia.

4. Por que esses problemas ocorreram?

Especialistas interpretam o incidente da seguinte maneira:

1. Falta de legitimidade processual

A lei marcial é uma medida extrema tomada em situações excepcionais da ordem constitucional e, portanto, requer mais transparência e cautela que qualquer outra decisão. Uma reunião de 5 minutos sem registro compromete sua justificativa.

2. Preocupação com o descarte e a ocultação de registros públicos

A resposta da Presidência, de que "não há registros", sugere a possibilidade de ocultação intencional, o que viola gravemente o direito à informação e a responsabilização do governo.

5. O que devemos lembrar

Este caso destaca a importância do estado de direito e da transparência para a democracia na Coreia do Sul.

O Estado deve divulgar abertamente todos os procedimentos em decisões cruciais que restrinjam os direitos fundamentais dos cidadãos.
A confiança pública se baseia em legitimidade processual e registros.

6. O procedimento de declaração da lei marcial: o regime de Chun Doo-hwan o seguiu, mas o governo de Yoon Suk-yeol não?

A lei marcial é uma medida de extrema gravidade que pode abalar a ordem constitucional e a democracia, exigindo, portanto, procedimentos rigorosos.

Em 1980, o regime de Chun Doo-hwan, mesmo sob críticas por violar a democracia, realizou uma reunião ministerial para deliberar sobre a lei marcial, elaborando documentos e coletando assinaturas dos presentes. Todo o processo foi documentado e arquivado.
Isso demonstra que, apesar de suas ações antidemocráticas, houve uma tentativa de garantir, ao menos, a legitimidade processual.

Porém, no processo de declaração da lei marcial em 2024 pelo governo de Yoon Suk-yeol,

A reunião durou apenas 5 minutos,
sem registro dos pontos principais nem dos documentos da pauta,
e sem assinatura ou qualquer outro procedimento de documentação, demonstrando completa falta de legitimidade processual.

O fato de o governo de Yoon Suk-yeol ter ignorado procedimentos seguidos até mesmo pelo regime de Chun Doo-hwan representa uma grave regressão democrática, constituindo uma violação frontal da Constituição e dos princípios de gestão de registros públicos.

"Os procedimentos comprovam a responsabilidade do poder."

O exercício do poder sem o devido processo perde a legitimidade em uma sociedade democrática.

Conclusão: a ausência de processo é a ausência de responsabilidade

A democracia se baseia na transparência e nos procedimentos para construir a confiança pública. No entanto, o governo de Yoon Suk-yeol lidou com a questão crucial da lei marcial sem registros, demonstrando falta de responsabilidade perante o povo.
Isso não pode ser considerado um mero erro administrativo. O poder sem registros é um poder irresponsável, e o poder irresponsável perde a confiança do povo.
Se até mesmo o regime de Chun Doo-hwan seguiu os procedimentos, por que o governo de Yoon Suk-yeol os ignorou? Onde está a sua legitimidade?
Um poder que se diz para o povo deve demonstrar a coragem de assumir a responsabilidade.
A democracia na Coreia do Sul nunca tolerará um poder sem procedimentos.