Заседание правительства за 5 минут и объявление чрезвычайного положения — попрание конституционного порядка в Южной Корее

Язык написания: Корейский
•
Страна: Все страны
•
Прочее

Создано: Invalid Date

"Заседание правительства, длившееся всего 5 минут: важный вопрос в истории конституционного строя Республики Корея"

В чрезвычайных обстоятельствах вводится чрезвычайное положение, являющееся крайней мерой. Это серьезное решение, в результате которого гражданские права и судебная власть передаются армии.
Даже в 1980 году, при режиме Чон Ду Хвана, при объявлении чрезвычайного положения проводилось заседание правительства, и все процедуры были задокументированы. Их правомерность заслуживает критики, но, по крайней мере, был оставлен протокол.
А как обстоят дела в 2024 году при правительстве Юн Сок Еля?
Заседание правительства длилось всего 5 минут, и не осталось ни тезисов выступлений, ни подписей, ни даже материалов повестки дня.
Это поведение игнорирует даже минимальные принципы демократии и верховенства права. Это решение, игнорирующее процедуры, соблюдаемые даже Чон Ду Хваном, виновным в попрании демократии, оставляет глубокий след в истории конституционного строя Республики Корея.

1. Объявление "чрезвычайного положения" для поддержания конституционного порядка

Что такое чрезвычайное положение?

В соответствии со статьей 77 Конституции, президент может объявить военное положение в случае чрезвычайной ситуации, такой как мятеж или внешняя агрессия. Военное положение делится на ограниченное военное положение и чрезвычайное положение, чрезвычайное положениевводится в экстремальных ситуациях, таких как гражданская война или война, и означает передачу исполнительной и судебной власти армии. Это очень жесткая мера, которая значительно ограничивает основные права граждан.

Поэтому чрезвычайное положение должно вводиться очень осторожно и в соответствии с четкой процедурой.

Статья 89 Конституциипредусматривает необходимость предварительного рассмотрения в Совете Министров.
Кроме того, в соответствии со статьей 17 Закона об управлении государственными документами, на всех главных заседаниях с участием президента должны составляться протоколы, стенограммы или аудиозаписи.

Однако в этот раз заседание правительства завершилось всего за 5 минут,
и даже тезисы выступлений не были записаны, что вызывает серьезные сомнения в процедурной правомерности.

2. Процедурные проблемы заседания правительства: принятие решений без протокола

① Почему протокол так важен?

Протокол — это основа демократии.

Протокол гарантирует прозрачность и подотчетность, показывая, какие обсуждения проводились в процессе принятия важных государственных решений и на основании каких выводов было принято то или иное решение.

Статья 82 Конституции гласит, что все действия президента, имеющие силу закона, должны оформляться в письменном виде.
В соответствии со статьей 3 Положения о Совете Министров, все вопросы повестки дня должны представляться в виде законопроекта, обсуждаться и рассматриваться на заседании Совета Министров.

Однако на этом заседании Совета Министров...

протокол не был составлен,
Министерство по вопросам общественной безопасности и безопасности объявило, что материалы повестки дня также не были представлены Администрацией президента.

Эта ситуация, скорее всего, будет интерпретироваться как явное нарушение законов и положений.

② Вопрос о кворуме

Совет Министров состоит из президента и 21 члена правительства (министры), и для открытия заседания необходимо присутствие не менее 11 человек.

На заседании по вопросу объявления чрезвычайного положения присутствовало 11 человек, что едва удовлетворяло условию кворума.
Однако, учитывая отсутствие протокола и даже записей выступлений членов правительства, невозможно с уверенностью сказать, состоялось ли достаточно полное обсуждение.

③ Подозрение в нарушении Закона об управлении государственными документами

Статья 17 Закона об управлении государственными документамипредусматривает обязательное составление стенограммы или аудиозаписи на всех важных заседаниях с участием президента.
Даже Министерство национальной обороны ответило, что материалы повестки дня по вопросу чрезвычайного положения не были составлены. Это серьезный вопрос, представляющий собой нарушение как Положения о Совете Министров, так и Закона об управлении государственными документами.

3. Требование парламента об отмене и последующие проблемы

4 декабря в час ночи парламент принял резолюцию о требовании отмены чрезвычайного положения.
В связи с этим в 4:27 состоялось заседание правительства продолжительностью 2 минуты, и чрезвычайное положение было отменено.

Однако и в этом случае тезисы выступлений не были зафиксированы,
а из представленных материалов выяснилось, что, помимо разъяснения предложений Министерства национальной обороны, мнения членов правительства не были зафиксированы.

Это не просто административный промах, а серьезная проблема, подрывающая принципы государственного управления документами и основы демократии.

4. Почему возникла эта проблема?

Эксперты интерпретируют этот случай следующим образом:

1. Отсутствие процедурной правомерности

Чрезвычайное положение — это мера, которая применяется в экстремальных ситуациях для конституционного порядка, поэтому оно должно быть более прозрачным и осторожным, чем любое другое решение. Однако 5-минутное заседание без протокола подорвало обоснованность этого решения.

2. Опасения по поводу уничтожения и сокрытия государственных документов

Ответ Администрации президента "протокола нет" вызывает подозрение не в простой административной ошибке, а в намеренном сокрытии. Это серьезно нарушает право граждан на информацию и подотчетность правительства.

5. Что мы должны помнить

Этот случай напоминает нам о важности верховенства права и прозрачности, которые являются основой демократии в Республике Корея.

Государство должно открыто сообщать обо всех этапах принятия важных решений, ограничивающих основные права граждан.
Доверие граждан строится на основе такой процедурной правомерности и документации.

6. Процедура объявления чрезвычайного положения: режим Чон Ду Хвана соблюдал, а правительство Юн Сок Еля — нет?

Чрезвычайное положение — это серьезная мера, которая значительно ограничивает основные права граждан, поэтому для нее необходимы строгие процедуры, так как оно может подорвать конституционный порядок и основы демократии.

В 1980 году режим Чон Ду Хвана, объявляя чрезвычайное положение, провел заседание правительства, рассмотрел вопрос и составил документы, собрав подписи участников. Все процедуры были задокументированы и сохранены в архивах.
Это можно рассматривать как попытку обеспечить минимальную процедурную правомерность, несмотря на критику за попрание демократии.

Однако в процессе объявления чрезвычайного положения правительством Юн Сок Еля в 2024 году...

заседание завершилось всего за 5 минут,,
тезисы выступлений и материалы повестки дня не были зафиксированы,,
не было и таких процедур, как подписи, что говорит об отсутствии процедурной правомерности.

Тот факт, что правительство Юн Сок Еля проигнорировало процедуры, которые соблюдались даже режимом Чон Ду Хвана, указывает на серьезное отступление от демократии, так как это прямо противоречит Конституции и принципам управления государственными документами.

"Процедуры доказывают ответственность власти."

В демократическом обществе использование власти без соблюдения процедур неизбежно ведет к потере легитимности.

Заключение: отсутствие процедуры — это отсутствие ответственности

Демократия обретает доверие посредством прозрачности и процедур. Однако правительство Юн Сок Еля, рассмотрев чрезвычайно важный вопрос о чрезвычайном положении без каких-либо записей, не продемонстрировало готовности нести ответственность перед народом.
Это нельзя считать простой административной ошибкой. Власть без протоколов — это безответственная власть, а безответственная власть теряет доверие народа.
Если правительство Юн Сок Еля пренебрегло процедурами, соблюдаемыми даже режимом Чон Ду Хвана, где же тогда искать его легитимность?
Если власть принадлежит народу, разве она не должна прежде всего демонстрировать смелость брать на себя ответственность?
Демократия Республики Корея никогда не допустит власть без процедур.