การประกาศใช้กฎอัยการศึกภายใน ‘5 นาที’ ในที่ประชุมคณะรัฐมนตรี – ระเบียบรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐเกาหลีถูกละเมิด

ภาษาที่เขียน: ภาษาเกาหลี
•
ประเทศอ้างอิง: ทุกประเทศ
•
อื่นๆ

สร้าง: Invalid Date

"การประชุมคณะรัฐมนตรีที่เสร็จสิ้นในเวลาเพียง 5 นาที คำถามสำคัญทางประวัติศาสตร์รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐเกาหลี"

การประกาศกฎอัยการศึกเป็นมาตรการที่รุนแรงซึ่งใช้ในสถานการณ์ฉุกเฉินของประเทศ และเป็นการตัดสินใจที่สำคัญอย่างยิ่งในการมอบสิทธิขั้นพื้นฐานและอำนาจตุลาการของประชาชนให้กับกองทัพ
แม้แต่รัฐบาลของนายพลชอน ดูฮวานในปี 1980 ก็ยังประกาศกฎอัยการศึกและจัดการประชุมคณะรัฐมนตรี พร้อมบันทึกขั้นตอนทั้งหมดไว้เป็นลายลักษณ์อักษร แม้ว่าความชอบธรรมของพวกเขาจะถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก แต่ก็ยังมีการบันทึกไว้บ้าง
แต่แล้วรัฐบาลของยุน ซอกยอลในปี 2024 ล่ะ?
การประชุมคณะรัฐมนตรีสิ้นสุดลงในเวลาเพียง 5 นาที โดยไม่มีสาระสำคัญของการพูดคุย การลงนาม หรือแม้แต่เอกสารเกี่ยวกับหัวข้อการประชุม
นี่เป็นพฤติกรรมที่ละเลยหลักการขั้นต่ำของประชาธิปไตยและหลักนิติธรรม การกระทำที่เหยียบย่ำประชาธิปไตยเช่นนี้ แม้แต่ชอน ดูฮวาน ผู้ที่ก่ออาชญากรรมทำลายล้างประชาธิปไตยก็ยังปฏิบัติตามขั้นตอน ซึ่งการตัดสินใจครั้งนี้ได้ทิ้งรอยด่างพร้อยไว้บนประวัติศาสตร์รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐเกาหลีอย่างลึกซึ้ง

1. การประกาศ "กฎอัยการศึก" เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของรัฐธรรมนูญ

กฎอัยการศึกคืออะไร?

ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 77 ประธานาธิบดีสามารถประกาศใช้กฎอัยการศึกในกรณีเกิดการก่อกบฏหรือภัยคุกคามจากต่างประเทศ กฎอัยการศึกแบ่งออกเป็น 2 ระดับ คือ กฎอัยการศึกแบบปกติและกฎอัยการศึกแบบฉุกเฉิน โดย กฎอัยการศึกแบบฉุกเฉินจะใช้ในสถานการณ์ที่รุนแรงเช่น การก่อกบฏหรือสงคราม ซึ่งอำนาจบริหารและอำนาจตุลาการจะถูกมอบให้กับกองทัพ ซึ่งเป็นมาตรการที่เข้มงวดในการจำกัดสิทธิขั้นพื้นฐานของประชาชน

ดังนั้น การประกาศใช้กฎอัยการศึกจึงต้องปฏิบัติตามขั้นตอนอย่างรอบคอบและเข้มงวด

รัฐธรรมนูญมาตรา 89กำหนดให้ต้องมีการพิจารณาในที่ประชุมคณะรัฐมนตรีล่วงหน้า
นอกจากนี้ ตามพระราชบัญญัติการจัดการเอกสารราชการ มาตรา 17 การประชุมสำคัญที่ประธานาธิบดีเข้าร่วมจะต้องมีการ บันทึกการประชุม บันทึกคำพูด หรือบันทึกเสียงไว้

แต่การประชุมคณะรัฐมนตรีครั้งนี้ใช้เวลาเพียง 5 นาทีเท่านั้น,
และไม่มีการบันทึกสาระสำคัญของการพูดคุยจึงทำให้เกิดข้อกังขาอย่างร้ายแรงเกี่ยวกับความชอบธรรมของกระบวนการ

2. ปัญหาเกี่ยวกับกระบวนการของการประชุมคณะรัฐมนตรี: การตัดสินใจโดยไม่มีการบันทึก

① เหตุใดการบันทึกจึงมีความสำคัญ?

การบันทึกเป็นหัวใจสำคัญของประชาธิปไตย

ในกระบวนการตัดสินใจที่สำคัญของประเทศ การบันทึกจะช่วยให้เห็นถึงการอภิปรายที่เกิดขึ้นและการตัดสินใจที่นำไปสู่ข้อสรุป ซึ่งจะช่วยรับประกันความโปร่งใสและความรับผิดชอบ

รัฐธรรมนูญมาตรา 82 ระบุว่า การกระทำทางกฎหมายทั้งหมดของประธานาธิบดีจะต้องอยู่ในรูปของเอกสาร
ตามข้อบังคับการประชุมคณะรัฐมนตรี มาตรา 3 ระบุว่า ทุกเรื่องจะต้องยื่นในรูปของร่างกฎหมายและจะต้องมีการอภิปรายและพิจารณาในที่ประชุมคณะรัฐมนตรี

แต่ในที่ประชุมคณะรัฐมนตรีครั้งนี้

ไม่มีการจัดทำบันทึกการประชุม
กระทรวงความมั่นคงภายในกล่าวว่าไม่มีการยื่นเอกสารเกี่ยวกับหัวข้อการประชุมจากทำเนียบประธานาธิบดี

สถานการณ์เช่นนี้สามารถตีความได้ว่าเป็นการกระทำที่ฝ่าฝืนกฎหมายและข้อบังคับอย่างชัดเจน

② ปัญหาเกี่ยวกับองค์ประชุม

คณะรัฐมนตรีประกอบด้วยประธานาธิบดีและรัฐมนตรี (ระดับรัฐมนตรี) 21 คน โดยต้องมีผู้เข้าร่วมประชุมอย่างน้อยเกินครึ่ง คือ 11 คนขึ้นไปจึงจะสามารถเริ่มประชุมได้

มีผู้เข้าร่วมประชุม 11 คนในการประชุมเพื่อประกาศใช้กฎอัยการศึก จึงเพียงพอต่อองค์ประชุม
แต่เนื่องจากไม่มีการจัดทำบันทึกการประชุม รวมถึงไม่มีการบันทึกคำพูดของรัฐมนตรี จึงไม่น่าเชื่อถือว่ามีการอภิปรายอย่างเพียงพอ

③ ข้อสงสัยเกี่ยวกับการฝ่าฝืนพระราชบัญญัติการจัดการเอกสารราชการ

พระราชบัญญัติการจัดการเอกสารราชการ มาตรา 17ระบุว่าการประชุมสำคัญที่ประธานาธิบดีเข้าร่วมจะต้องมีการจัดทำบันทึกคำพูดหรือบันทึกเสียงไว้
แม้แต่กระทรวงกลาโหมก็ตอบกลับว่าไม่มีการจัดทำเอกสารเกี่ยวกับหัวข้อการประชุม ซึ่งถือเป็นเรื่องร้ายแรงที่ฝ่าฝืนทั้งข้อบังคับการประชุมคณะรัฐมนตรีและพระราชบัญญัติการจัดการเอกสารราชการ

3. รัฐสภาเรียกร้องให้ยกเลิก และปัญหาที่ตามมา

ในวันที่ 4 ธันวาคม เวลาเช้าตรู่ รัฐสภาได้อนุมัติญัตติให้ยกเลิกกฎอัยการศึก
จึงมีการประชุมคณะรัฐมนตรีเป็นเวลา 2 นาที ตั้งแต่เวลา 4:27 น. เพื่อยกเลิกกฎอัยการศึก

แต่การประชุมครั้งนี้ก็ไม่มีการบันทึกสาระสำคัญของการพูดคุย,
เอกสารที่ส่งกลับมาแสดงให้เห็นว่าไม่มีความคิดเห็นจากรัฐมนตรี นอกเหนือจากคำอธิบายข้อเสนอของกระทรวงกลาโหม

นี่ไม่ใช่เพียงความบกพร่องทางการบริหาร แต่เป็นปัญหาที่ร้ายแรงที่บั่นทอนหลักการจัดการบันทึกของชาติและโครงสร้างพื้นฐานของประชาธิปไตย

4. เหตุใดจึงเกิดปัญหาเช่นนี้ขึ้น?

ผู้เชี่ยวชาญได้วิเคราะห์ประเด็นนี้ดังนี้

1. การขาดความชอบธรรมในกระบวนการ

การประกาศใช้กฎอัยการศึกเป็นมาตรการที่รุนแรงในสถานการณ์ที่กระทบต่อระเบียบของรัฐธรรมนูญ จึงต้องมีความโปร่งใสและรอบคอบ แต่การประชุมที่ไม่มีการบันทึกเป็นเวลา 5 นาทีนั้นไม่สามารถหาเหตุผลมาแก้ตัวได้

2. ความกังวลเกี่ยวกับการทำลายและปกปิดเอกสารราชการ

คำตอบของทำเนียบประธานาธิบดีที่ว่า "ไม่มีการบันทึก" นั้นไม่ใช่เพียงความผิดพลาดทางการบริหาร แต่เป็นการปกปิดที่ตั้งใจซึ่งเป็นการละเมิดสิทธิในการรับรู้ข้อมูลของประชาชนและความรับผิดชอบของรัฐบาลอย่างร้ายแรง

5. สิ่งที่เราต้องจดจำ

เหตุการณ์ครั้งนี้ช่วยเตือนให้เราตระหนักถึงความสำคัญของนิติธรรมและความโปร่งใสซึ่งเป็นรากฐานของประชาธิปไตยของสาธารณรัฐเกาหลี

รัฐบาลต้องเปิดเผยกระบวนการทั้งหมดอย่างโปร่งใสเมื่อมีการตัดสินใจที่สำคัญซึ่งจำกัดสิทธิขั้นพื้นฐานของประชาชน
ความไว้วางใจของประชาชนเกิดขึ้นจากความชอบธรรมของกระบวนการและการบันทึก

6. ขั้นตอนการประกาศใช้กฎอัยการศึก รัฐบาลชอน ดูฮวานก็ปฏิบัติตาม แต่รัฐบาลยุน ซอกยอลล่ะ?

การประกาศใช้กฎอัยการศึกเป็นมาตรการที่สำคัญอย่างยิ่งที่จำกัดสิทธิขั้นพื้นฐานของประชาชน ซึ่งอาจกระทบต่อระเบียบของรัฐธรรมนูญและประชาธิปไตย จึงจำเป็นต้องมีกระบวนการที่เข้มงวด

ในปี 1980 รัฐบาลของนายพลชอน ดูฮวาน ได้จัดการประชุมคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและจัดทำเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการประกาศใช้กฎอัยการศึก พร้อมทั้งให้ผู้เข้าร่วมประชุมลงนาม ทุกขั้นตอนถูกบันทึกไว้เป็นลายลักษณ์อักษรและเก็บรักษาไว้เป็นหลักฐาน
แม้ว่าพวกเขาจะถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักเรื่องการละเมิดประชาธิปไตย แต่ก็ยังแสดงให้เห็นถึงการพยายามรักษาความชอบธรรมในกระบวนการอย่างน้อยที่สุด

แต่ในปี 2024 กระบวนการประกาศใช้กฎอัยการศึกของรัฐบาลยุน ซอกยอลนั้น

ใช้เวลาประชุมเพียง5 นาทีเท่านั้น,
ไม่มีการบันทึกสาระสำคัญของการพูดคุยและเอกสารเกี่ยวกับหัวข้อการประชุม,
ไม่มีการลงนามหรือกระบวนการบันทึกอื่นใดซึ่งแสดงให้เห็นถึงการขาดความชอบธรรมในกระบวนการ

การที่รัฐบาลยุน ซอกยอลละเลยกระบวนการที่แม้แต่รัฐบาลชอน ดูฮวานยังปฏิบัติตามนั้น ถือเป็นการฝ่าฝืนรัฐธรรมนูญและหลักการจัดการเอกสารราชการอย่างชัดเจน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการถดถอยของประชาธิปไตยอย่างร้ายแรง

"กระบวนการพิสูจน์ความรับผิดชอบของอำนาจ"

การใช้อำนาจโดยละเลยกระบวนการจะขาดความชอบธรรมในสังคมประชาธิปไตย

สรุป: การขาดกระบวนการคือการขาดความรับผิดชอบ

ประชาธิปไตยได้รับความไว้วางใจจากความโปร่งใสและกระบวนการ แต่รัฐบาลยุน ซอกยอลกลับจัดการกับประเด็นสำคัญอย่างการประกาศใช้กฎอัยการศึกโดยไม่บันทึกใดๆ และไม่แสดงความรับผิดชอบต่อประชาชน
นี่ไม่ใช่แค่ความผิดพลาดทางการบริหาร อำนาจที่ไม่มีการบันทึกย่อมเป็นอำนาจที่ไม่รับผิดชอบ และอำนาจที่ไม่รับผิดชอบย่อมสูญเสียความไว้วางใจจากประชาชน
ถ้าแม้แต่รัฐบาลชอน ดูฮวานยังปฏิบัติตามกระบวนการแล้ว รัฐบาลยุน ซอกยอลจะหาความชอบธรรมได้จากที่ไหน?
หากเป็นอำนาจเพื่อประชาชน ควรแสดงความกล้าหาญในการรับผิดชอบเสียก่อนไม่ใช่หรือ?
ประชาธิปไตยของสาธารณรัฐเกาหลีจะไม่ยอมรับอำนาจที่ปราศจากกระบวนการ