國務會議僅「5分鐘」即宣佈戒嚴－踐踏 대한민국憲政秩序

"僅5分鐘就結束的國務會議，大韓民國憲政史上的重大疑問"

非常戒嚴是在國家緊急狀態時才會發動的極端措施，是將國民的基本權利和司法權都交給軍方的嚴峻決定。
1980年全斗煥政權即使在宣佈非常戒嚴時，也召開了國務會議，並將所有程序都記錄在案。他們的正當性固然值得批判，但至少留下了記錄。
但是，2024年尹錫悅政府呢？
僅僅5分鐘就結束了國務會議，沒有留下發言要旨、簽名，甚至連議案資料都沒有留下。
這是無視民主主義和法治主義最基本原則的行徑。即使犯下踐踏民主主義暴行的全斗煥也遵守的程序，此次決定卻無視，這在大韓民國憲政史上留下了深刻的污點。

1. 為維護憲政秩序而宣佈的『非常戒嚴』

什麼是非常戒嚴呢？

根據憲法第77條，總統在內亂或外患等國家緊急狀態時，可以宣佈戒嚴。戒嚴分為警戒戒嚴和非常戒嚴，非常戒嚴是指在內亂或戰爭等極端情況下發動，行政權和司法權都移交給軍方。這是大幅限制國民基本權利的非常強硬措施。

因此，非常戒嚴必須遵循非常謹慎和徹底的程序。

憲法第89條規定必須在國務會議上進行事前審議。
此外，根據公共記錄物管理法第17條，總統出席的重要會議必須要作成會議記錄、速記記錄或錄音記錄。

但是這次國務會議僅僅5分鐘就結束了，
甚至連發言要旨都沒有記錄，因此對其程序的正當性提出了嚴重的質疑。

2. 國務會議的程序問題：沒有記錄的決定

① 為什麼記錄很重要？

記錄是民主主義的關鍵。

在國家重大決策過程中，記錄可以確保透明度和責任性，說明進行了哪些討論，以及基於何種判斷而得出結論。

憲法第82條規定，總統的所有國法行為必須以文件的形式進行。
根據國務會議規定第3條，所有議案都必須以議案的形式提交，並在國務會議上進行討論和審議。

但是，這次國務會議

沒有作成會議記錄，
行政安全部表示，總統府也沒有提交議案資料。

這種情況很可能被解釋為明顯違反法令和規定的行為。

② 出席人數問題

國務會議由總統和21名國務委員（部長級）組成，必須有超過半數的11人以上出席才能開會。

宣佈非常戒嚴的會議有11人出席，勉強滿足了開會的條件。
但由於沒有作成會議記錄，甚至連國務委員的發言都沒有記錄，因此無法相信是否進行了充分的討論。

③ 違反公共記錄物管理法之疑慮

公共記錄物管理法第17條規定，總統出席的所有重要會議都必須作成速記記錄或錄音記錄。
甚至國防部都回覆說沒有作成非常戒嚴議案資料，這違反了國務會議規定和公共記錄物管理法，是件非常嚴重的事情。

3. 國會的廢止要求及其後續問題

12月4日凌晨，國會通過了廢止非常戒嚴的要求決議案。
因此，從4點27分開始，國務會議進行了2分鐘，非常戒嚴被廢止。

但是，這也完全沒有記錄發言要旨，
從回覆資料中可以看出，除了國防部的提案說明外，沒有國務委員的意見。

這不僅僅是簡單的行政疏忽，而是動搖國家記錄管理原則和民主主義基本框架的嚴重問題。

4. 為什麼會發生這樣的問題？

專家們對此事件的解釋如下。

1. 程序正當性的缺失

非常戒嚴是在憲政秩序極端情況下才會發動的措施，因此比任何決策都更需要透明和謹慎。但沒有記錄的5分鐘會議卻損害了其正當性。

2. 公共記錄物的廢棄和隱瞞之虞

總統府的"沒有記錄"的答覆，並非單純的行政失誤，而是令人懷疑存在蓄意的隱瞞可能性。這嚴重損害了國民的知情權和政府的責任性。

5. 我們必須記住的事情

這起事件提醒了我們法治和透明度對大韓民國民主主義的根基的重要性。

國家在做出限制國民基本權利的重大決定時，必須公開所有程序。
國民的信任是透過這些程序的正當性和記錄來建立的。

6. 非常戒嚴宣佈程序，全斗煥政權都遵守了，但尹錫悅政府呢？"

非常戒嚴是大幅限制國民基本權利的重大措施，因為它可能動搖憲政秩序和民主主義的基礎，因此必須有嚴格的程序。

1980年，全斗煥政權在宣佈非常戒嚴的過程中，也召開了國務會議進行審議，並作成宣佈相關文件，並獲得出席者的簽名。所有程序都記錄在案，並作為記錄保存下來。
這可以說是他們即使受到破壞民主主義的批評，也試圖確保最低限度程序正當性的跡象。

但是，2024年尹錫悅政府宣佈非常戒嚴的過程卻

僅僅5分鐘就結束了會議，
沒有記錄發言要旨和議案資料，
也沒有簽名等文件化程序，程序正當性完全缺失。

尹錫悅政府無視連全斗煥政權都遵守的程序，這正面違背了憲法和公共記錄物管理原則，因此受到民主主義嚴重倒退的批評。

"程序證明了權力的責任。"

在民主社會中，省略程序的權力行使必然會失去正當性。

總結：程序的缺失就是責任的缺失

民主主義是透過透明度和程序來獲得信任的。然而，尹錫悅政府卻以沒有記錄的方式處理非常戒嚴這樣重大的事件，沒有展現出對國民負責的態度。
這不能單純地視為行政失誤。沒有記錄的權力就是不負責任的權力，不負責任的權力就會失去國民的信任。
如果連全斗煥政權都遵守的程序，尹錫悅政府卻無視，那麼其正當性又從何而來？
如果說是為了國民的權力，那不應該先展現承擔責任的勇氣嗎？
大韓民國的民主主義絕不會容忍沒有程序的權力。